美军军事转型中鼓励合理冒险 以培育创新型人才

　　美军在军事转型过程中，鼓励大胆创新、合理冒险，允许失误，以培育和保护创新型人才。军种联合作战是未来作战的基本模式，军人必须受到联合作战的教育和训练，养成自觉进行联合思维的习惯，提高部队的联合作战能力。信息技术是信息时代军队战斗力的源泉，美军在强化对军人信息素质的培养。突发性事件和不确定因素是美国安全环境所面临的新挑战，美军要求军人要有较强的适应能力。当今战场的政治环境日益复杂，美军还要求军官要有战略意识和战略思维能力。

　　当前，为适应新军事变革的需要，世界各主要国家的军队都在积极推进军事转型，人才建设是军事转型的一个重要方面。美军认为，人是总体战备中的关键因素，军事转型应该从人开始，到人结束。因此，为全面推进军事转型，美国国防部制定了《综合人力资源战略计划》，出台了一系列的人才建设改革构想和措施，对军事转型中的人才建设提出了新的标准和要求。

　　倡导创新

　　军事转型必须创建一种支持军事转型的创新文化，以鼓励那些具有创新精神和敢于冒险的军事人才。美军的军事转型是为适应信息时代战争的新特点、新趋势而进行的全方位变革，涉及到作战理论、武器装备、人才建设、体制编制、作战方式等军事领域的各个方面。

　　在美军看来，创新是军事转型的灵魂，只有赋予创新的自由，军队才能把作战理论、武器装备、人才建设、体制编制、作战方式、条令条例等要素进行再创造和再组合，开发出全新的军事转型能力，确保 21 世纪的美军部队有着无与伦比的竞争能力。

　　美国总统布什在 2001 年《加速军事转型是美国第一要务》的讲话中就公开表示：“我们的军事转型一定要营造一种创新文化氛围，鼓励而不是打击那些具有超前思维、勇于冒险的人。”美国国防部在《转型计划指南》中也明确要求：“在加速军事转型的同时，国防部必须鼓励创新，领导者必须在本单位培养创新精神，提升在创新中起带头作用的人员。”

　　为了鼓励和扶持创新，美军开始鼓励大胆创新、合理冒险，允许失误，以培育和保护在军事转型过程中的创新人才。美国国防部近期对军队人事政策和军官考评制度进行了改革，建立了“360 度反馈评鉴” 制度，以便更加全面地、客观地评价优秀人才，使那些在军事转型中起到关键作用的创新型人才及时得到提升，或延长其任职时间。

　　美陆军正在改革军官发展制度，鼓励各级军官大胆创新，倡导创新精神，使整个陆军形成崇尚创新的风气。AR5－1 号陆军条例《陆军整体质量管理》新版本就明确规定，倡导创新精神、形成创新文化是衡量部队整体效能的标准之一。

　　美海军正在培育海军人员的创新精神，通过实施“海上勇士”计划，最大限度地优化人力资源，不断获得技术熟练、知识渊博、勇于创新的海军专业人才。

　　美空军成立了“创新委员会”，主要负责支持和鼓励空军人员积极创新，以确保有利于发展航空航天能力的新思想、新理论和新技术，并及时把这些新的作战思想、理论和技术纳入空军转型的计划，进入空军转型的试验。

　　建立联合作战能力

　　联合作战是未来作战的基本模式，军人必须受到联合作战的教育和训练，养成自觉进行联合思维的习惯。强化联合作战、利用信息优势、开发联合作战思想、发展军事转型能力，是美军军事转型的四大支柱。其中，强化联合作战被美军视为军事转型的第一大支柱。特别是经过了阿富汗战争和伊拉克战争的实践之后，美军各军、兵种进一步增强了联合作战意识，认为无缝隙的“联合”对于取得战场作战的胜利至关重要。美军在2004 年版《联合转型路线图》中指出：“要想在战时实现联合行动，军人必须在平时养成联合思维的习惯，提高联合作战的能力。”

　　联合军事专业教育是美军培养军人进行联合思维的基本手段。目前，美国国防部正在依据美国《戈德华特——尼科尔斯国防部改组法》，对“联合军事专业教育”和“联合军官管理制度”进行改革和完善，进一步扩大联合军事专业教育的范围，明确各级、各类人员接受联合军事专业教育的时间和方式，确保现役军官在军人职业生涯中能够持续不断地接受联合军事专业教育，并具有联合军事专业任职的经历；同时，又能让那些在联合军事事务中发挥重要作用的高级士官、预备役军官和军队的文职人员也能有更多的机会接受联合军事专业教育。

　　根据《联合转型路线图》的规划，美军联合军事专业教育主要分为：初级、中级和高级三个阶段。初级联合军事专业教育主要对象是：拟任军官职务的学员、少尉到上尉级别的军官，以及高级士官、预备役军官和联合机构中的文职人员，重点学习和研究具体的联合作战行动、战术级联合作战的有关常识和问题，通常依托各军种的军官学校、预备军官训练团和初级联合军事专业教育班。

　　中级联合军事专业教育主要是组织少校到上校的级别的军官学习和研究战役级联合作战的有关问题，通常在各军种的指挥与参谋学院、军事学院以及武装部队参谋学院中实施。

　　高级联合军事专业教育的对象包括：各军种的将级军官、预备役将级军官、相应级别的文职官员和联合司令部的高级参谋人员，重点从国家安全战略和军事战略的角度研究联合防务的问题，通常采用国防大学“拱顶石”学习班和各种高级研讨班的方式组织教学。美军规定，拟晋升将官的所有现役军官都必须参加国防大学“拱顶石”学习班的联合训练。在联合军事专业教育过程中，美军还把来自各军种的人员进行混编，让他们在同吃、同住、同学中建立起联合思维的感情。

　　联合训练是美军强化联合思维、培养联合作战人才的有效途径。当前，美军提出的“联合知识发展与传播能力”和“国家联合训练能力”，推进了联合训练的转型。其中，“联合知识发展与传播能力”主要是解决美军各级军官、士官、士兵和文职人员的训练问题，目的是使他们熟练地掌握联合作战知识、联合作战技能和联合作战方法，使他们具备联合作战的思维能力，实现知识与信息的“无缝隙交流”。

　　为开发“联合知识发展与传播能力”，美军正在加紧实施两项计划：一是联合单兵训练计划，要求单兵以联合作战所需要的单兵联合训练科目为基础，在其整个军人职业生涯中进行全过程训练，不间断地强化对联合作战知识和联合作战技能的理解和掌握；二是联合分布式训练计划，要求充分利用国防部和各军、兵种的训练资源，以网络系统为平台，构建一个互联、互通的分布式训练环境，确保任何人员在任何时间和地点（包括跨军种、跨部门、跨政府机构和跨国界）都能够接受联合单兵训练。

　　培养信息素质

　　信息技术是信息时代军队新的战斗力源泉。美军提出，要通过信息技术保持美军的技术优势，并使信息优势转化成决策优势和作战优势。美军确立的六项转型目标之一就是：以信息技术为手段，以网络为中心，把分散配置的不同类型的部队无缝隙地联接起来，实施一体化联合作战。

　　美军在军事转型过程中，强化对军人信息素质的培养。美军通常把军人的信息素质看作是信息意识和信息技能，认为信息意识是思想领域的问题，军人只有具备了信息意识，才能对信息产生强烈的敏感性和洞察力，自觉而有效地获取和利用信息。信息技能则是指军人运用信息的技术、操作信息系统、以及发现、获取和利用信息的能力。美军在《转型计划指南》中要求：“指挥官必须在应用信息的理论和技术方面起表率作用，确保军事转型朝着正确的方向发展。”

　　增强适应能力

　　突发性事件和不确定因素是美国安全环境所面临的新挑战，应对这种不可预测的新挑战，军队的适应能力至关重要。“9•11”事件后，美军放弃了“基于威胁”的旧战略，提出了“基于能力”的新举措。“基于能力”的实质不是通过扩军来增强实力，而是通过提高军人的适应能力，打造“全能型军队”，从而达到威慑对方、先发制人的战略目的，确保美国免遭意想不到的恐怖袭击。

　　工业时代的威胁是可以预测的，要求军人具有较高的专业技能；信息时代的威胁具有不确定性，难以预测，要求军人具有较强的适应能力。军人要增强适应能力，才能快速适应不可预测的新挑战。军人必须具备执行各种常规和非常规作战任务的素质。

　　提高战略意识

　　现代战场的政治环境日益复杂，军队必须及早培养军官的战略意识和战略思维能力，开辟一条提升各级军官战略领导才能的道路。 “小行动、大背景，小战斗、大战略”，是信息时代战争的突出特点，也是美军近年来实战经验的总结。

　　根据美国《军事评论》公布的有关资料，美军培养和提升军官战略领导才能的措施主要有三个方面：一是利用自我发展机制鼓励学习战略知识；二是依托院校教育提高战略思维层次；三是通过实践活动增强战略领导能力。此外，美军还充分利用联合军事演习、执行海外作战任务、参加国际维和活动、反恐行动、抢险救灾等国际事务的机会，让官兵们在亲身置于现实的战略环境中开阔视野，以提高理解和把握战略行动和战略事务的能力。

　　译自：美国陆军杂志